据葡萄牙新闻媒体报道，自四月起，所有因连续五年未使用医疗服务而被标记为“非活跃”的患者将重新激活其社区医疗中心(centro de saúde) 的注册。然而，过去五年未曾就诊的葡侨和外国人将失去其家庭医生资格。

这一变更源于去年12月和今年1月发布的法规，该法规于本月正式生效，并规定了国家用户登记系统（RNU）的管理规则以及初级医疗护理的注册机制。

近年来，葡萄牙国家卫生系统（SNS）规定，凡是连续五年或以上未使用医疗服务的用户将被归类为“非活跃”患者，其初级医疗注册也将被暂停，同时失去家庭医生。

法规调整及影响

2023年发布的第1668号法令设定了RNU的组织管理规则，并提出了一项具有争议性的措施，即在葡萄牙没有税务居住身份的葡萄牙公民将被标记为“非活跃”。此政策在之后被暂停执行。

该法令将用户状态划分为“活跃”（数据已更新）、“过渡”（有90天期限完成更新）、“非活跃”（不符合活跃或过渡要求）以及“历史记录”（已故患者）。

然而，在2023年12月，该法令被新的14830/2024号法令取代，该法令重新定义了用户注册类别，包括“已更新”、“处理中”（180天内需完成更新）、“不完整”（180天后数据仍缺失）和“历史”（已故患者）。

2025年1月，另一项法令（第40/2025号）规定，初级医疗护理系统的用户名单将按照新的注册类别进行调整，并将于4月生效。

根据该法令，若外国居民、非定居的葡萄牙公民及外国公民在过去五年内未在初级医疗机构就诊，即使他们已注册家庭医生，也将被视为“符合重新分配家庭医生资格的条件”，即他们将失去当前的家庭医生。社区反应此次调整取消了居住在葡萄牙的葡萄牙公民和持有葡萄牙居留许可的外国人的“非活跃”分类，即使他们过去五年未曾就诊。然而，这项措施对长期居住海外的葡萄牙公民产生了直接影响，引发了争议。

葡萄牙侨民委员会（CCP）表示，该政策“对葡萄牙公民进行了不可接受的区别对待”，严重影响了居住在海外的葡萄牙人，并批评政府在实施政策前未与侨民代表进行磋商。

CCP向葡萄牙侨民事务国务秘书提交了一封正式信函，建议修改法规，以“消除对居住在国外的葡萄牙公民在SNS（国家卫生系统）中的任何访问限制”。

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