葡萄牙政府日前提出一系列限制移民入境的新措施，引发多个依赖外籍劳动力的行业强烈担忧。商业与服务、旅游及农业领域的企业代表纷纷警告，新规可能造成招聘障碍、程序繁琐化，甚至适得其反，导致非法移民现象上升。

葡萄牙商业与服务联合会（CCP）主席若昂·维埃拉·洛佩斯（João Vieira Lopes）在接受《新闻日报》（JN）采访时表示，政府计划调整给予葡语国家共同体（CPLP）公民居留许可的政策，其中包括对新入境移民签证的审批新增内政安全系统的边境部门审查意见。这一变化对众多依赖巴西等CPLP国家劳工的服务业企业构成直接影响，尤其是零售、餐饮、洗衣、美发和社会机构养老服务等行业。“

这些行业的雇员与客户接触频繁，CPLP移民，特别是巴西劳工，在语言与文化方面都更易融入，是不可替代的力量。”维埃拉·洛佩斯指出。由于多数此类企业为中小型单位，不具备完善的行政资源，面对预先提供工作合约并经外交机构批准的要求，往往难以应对。他警告：“设立更多障碍可能反而推动非法移民现象的上升。”

他还批评政府在提出新规前未与社会伙伴进行磋商，认为与此前创建“绿色通道”（via verde）机制时的广泛协商形成对比。他希望在接下来的社会协商过程中，能为此类问题保留充分讨论空间。“

绿色通道”初现成效，但新限制或抵消其利好

为解决移民工作签证办理周期过长等问题，葡萄牙政府三个月前启动“劳动移民绿色通道”计划，与企业签署责任协议，加快签证审批流程，部分行业用工周期从数月缩短至数周。CCP方面表示，在交通与汽车制造行业已初步见效，雇主与政府部门间的协调机制较为顺畅。

但业内人士担心，如果此时增加新的行政障碍，将削弱绿色通道的积极作用，重演过去冗长繁琐的审批困境。

旅游业强调合法用工与效率并重

葡萄牙旅游联合会（CTP）也对政府新规表达忧虑，强调该行业在多个地区高度依赖外籍劳工维持运转与服务水平。CTP主席弗朗西斯科·卡尔赫罗斯（Francisco Calheiros）提醒，新政策若不考虑行业现实，可能削弱旅游作为国家经济支柱的角色。

他表示：“我们期望政府所提方案不会在合法性与行业需求之间制造不必要的矛盾。公共行政必须更快速响应市场。”虽然绿色通道设立初期尚未接到大量正式申请，但业内会员企业已开始频繁咨询相关事宜。

农业界相对乐观，重点转向制度建设

相比之下，葡萄牙农业联合会（CAP）则表现出较为谨慎的乐观。CAP代表克里斯蒂娜·莫赖斯（Cristina Morais）指出，目前该行业近一半岗位由外籍劳工担任，尽管存在人员流动性，移民劳动力整体供应仍较稳定。“

现阶段我们认为政策变化不会立即对农业用工造成重大影响。”她补充道，当前重点仍是落实“劳动移民绿色通道”机制，协助企业更高效获取外劳资源。

她还透露，企业对新机制的接受度良好，移民签证的审批速度已有明显提升。

法律改革将进入专门委员会深入讨论

移民新规与国籍法修订草案已于上周五在葡萄牙议会进行初步讨论，政府决定将相关议题提交至专门委员会深入讨论，争取在表决前凝聚更广泛共识。此举显示政府在面临社会各界关注与争议之下，寻求通过议会程序缓解紧张气氛。

当前的政策走向，正置于如何平衡国家移民管理、劳动力市场需求与社会整合之间的多重挑战中。对于葡萄牙多个依赖移民的关键行业而言，未来数月的立法进程将至关重要。

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