近年来，葡萄牙的公共住房库存持续缩减，其中一个主要原因是原本以优惠条件售予租户的社会住房，在满足法律规定的最低持有期限后，正被这些业主转售至自由市场，售价往往远高于购入时的价格。这一现象在首都里斯本尤为明显。根据《新闻日报》（Jornal de Notícias）报道，仅在2008至2021年间，里斯本市政府就出售了1630套社会住房，平均每套售价为28,711欧元，总计收益达4680万欧元。然而，目前不少原本以低价购入的房屋，已以三倍甚至更高的价格在市场上转手，严重影响了公共住房的可持续管理和中低收入家庭的住房获取机会。

最具代表性的案例出现在位于谢拉斯（Chelas）的阿门多埃拉斯（Amendoeiras）社区。该区部分房屋最初的出售价格约为3万欧元，而如今的挂牌价格已达10万欧元。这一现象得以出现，源于这些房屋已超出最初设定的不可转让期限。根据2012年里斯本市政府推出的一项政策，原本住户可以申请无息贷款购买所居住的房屋，只需支付15%的首付款，并在十年内不得转售。然而十年之后，众多业主选择将其售出，从中获取丰厚利润。

里斯本大学地理与区域规划研究所的地理学者、教授路易斯·门德斯（Luís Mendes）指出，这种制度的“仁慈”设计，反而加速了公共住房资源的流失。他解释说，当家庭长期居住在某一住所时，便会对拥有该房屋产生自然倾向；一旦可以出售，就极易受到市场高价诱惑而选择变现。“很多人根本无法抗拒自由市场所提供的高额回报。”

根据葡萄牙国家统计局（INE）的数据，全国公共住房的总量在过去十年几乎没有变化：从2011年的123,158套降至2021年的123,053套，仅减少了105套。但这一数字掩盖了同时期内新建与出售房屋的大量流动，实质上公共住房的整体可供数量并无增加。

对于这种现象，里斯本租户协会（AIL）秘书长安东尼奥·马查多（António Machado）指出，不应将责任归咎于那些转售住房的个人，而是应聚焦于“最初从公共体系中抽走住房资源的行为”。AIL长期主张终止公共住房的出售政策，并建议将空置资产用于社会住房项目。他强调，在目前“混合社区”（即公共与私人住宅共存的居民区）中，这类交易行为极大地复杂化了公共空间和共同设施的管理。

尽管在法律上，部分社会住房的出售合同中包含了十年或二十年的不可转售条款，但实际中不少买家通过签订提前的购销承诺协议来规避法律限制，提前安排房屋出售，从而绕开政策规定。

相较之下，波尔图市则采取了完全不同的策略。自2014年市长鲁伊·莫雷拉（Rui Moreira）上任以来，该市全面暂停了市有社会住房的出售计划，目前仅保留中央政府所持有物业的有限出售权限。波尔图的做法意在保留和扩大其公共住房资源，以应对城市住房压力。

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