葡萄牙商界圆桌协会（Business Roundtable Portugal，简称BRP）近日在选举前提出一项重大税收改革建议，呼吁对个人所得税（IRS）前五个税级的收入免税，实际上相当于对月薪在两千欧元（毛收入）以下的工人全面免税。

BRP主席卡洛斯·莫雷拉·达·席尔瓦（Carlos Moreira da Silva）在接受《Negócios》报和Antena 1广播电台采访时表示，根据2023年的数据，该措施将导致国家收入减少约32亿欧元。不过，由于“青年IRS”计划已涵盖5.25亿欧元，这一数字将减少至26亿欧元。他强调，这笔资金损失将通过增加的经济活动部分弥补，预计带来约10亿欧元的额外增值税和其他税收收入，对国内生产总值（GDP）的影响不到0.5%。

他认为，这项免税措施将“改善人们的生活质量，增强成长和奋斗的动力”，尤其有助于提高低收入群体的可支配收入，刺激消费与经济增长。

长期来看，BRP还提出将现行的九个税级（另加两项团结附加税）减少为三个。席尔瓦指出，税级的数量并不直接代表税收的公平性。他提到，过去将税级从五个增加到七个（目前为九个），虽然增加了“税收累进性”，但未能带来实质性的收入再分配改善，反而使系统更复杂，负担更重。

他进一步解释说，以目前税制为例，如果一个人月薪两千欧元（年薪约为2.8万欧元），获得五百欧元的加薪，其中仅有46%能够真正进入员工口袋，其余部分被税收和社保费用吞噬。“在这种情况下，不能要求企业承担更高的工资成本，而大部分却流向国家。

”BRP认为葡萄牙应参考其他欧洲国家的经验。“在欧盟，有15个国家的个人所得税税级为三档或以下，没有任何一个超过七档。为什么我们非得特别复杂？”

因此，BRP建议第一步先将税级从九档减少至六档，并立即对约两千欧元以下的收入实行免税政策。随后，在本届立法期结束前，再进一步削减为三档。他强调：“这是一个至关重要的机制，用以推动国家的成功和人民的雄心。”

这一提议正值全国对税负问题日益关注之际。近年来，尽管平均工资有所上升，但个人所得税负担也持续加重。BRP希望通过这项改革，引导下一届政府把焦点放在提高中低收入群体的购买力和国家整体竞争力上。