根据葡萄牙国家复苏与韧性计划（PRR）监督委员会最新发布的年度报告，截至目前，约35%的PRR投资项目处于“危急或令人担忧”状态，而部分工程已被认为“不可能在计划截止日期前完成”。PRR原定于2026年8月全面执行完毕，目前仅剩一年多时间。

报告指出，目前有20%的项目处于“危急”状态（去年仅为8%），另有13%被列为“令人担忧”。其中，“可负担住房”是风险最高的领域之一。此外，至少有四项交通基础设施建设项目已被认定无法如期交付。

监督委员会主席佩德罗·多明吉纽斯（Pedro Dominguinhos）坦言，在某些领域，“虽然项目完成了，但并未投入使用”，例如：

• 电子发票系统：原计划通过该系统提升企业间账单处理效率，但目前仅完成测试，实际只交换了40张发票，项目花费约200万欧元。

• 远程医疗设备：政府采购了约15,000套远程视频诊疗设备（摄像头等），但目前仅实现约9,000次远程会诊，平均每台设备不到一次使用。

• “可持续就业承诺”计划：虽已实现签署30,000份长期合同的目标，但超过80%的合同工资为最低薪资水平，远未达到改善就业质量的目标。

报告还指出，PRR政治层面的协调机制形同虚设。自2023年2月以来，作为该计划核心战略管理机构的部长级委员会从未召开会议，严重影响了计划的执行效率和战略调整能力。

为了应对执行滞后，委员会建议政府尽快成立专门工作组，加速许可流程，并改革公共采购法，以破解执行瓶颈。同时强调：一些计划虽然形式上“完成指标”，但若无实际效用，投资将失去意义。

监督委员会成员罗热里奥·卡拉普萨（Rogério Carapuça）警告称：“如果不采取实际行动来推动项目使用，投资虽完成，但会变成资源浪费。”下一届政府将面临重新设计部分项目或重新激励公众使用的任务，以避免出现“数据合规但无实际成效”的尴尬局面。

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